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　　8月8日，湖南省公共资源交易中心举办“机器管招投标”系统公众开放日。图源：湖南发改

　　这是“机器管招投标”交易系统今年2月运营以来，首次大规模面向社会开放。（此前报道链接）

　　企业参与招投标，是为了“秀肌肉”，争取项目。“秀肌肉”的“舞台”，理应敞亮、公正。

　　湖南的做法是，搭建一个全省统一平台。它就像一位“AI裁判”，招标文件生成、投标资格审核、评标打分等关键环节，都可以用系统规则和算法自动完成。

　　从最初顶层设计上，湖南“机器管招投标”交易系统平台的开发，就采取“省建市用”的方式，形成公共资源交易全省“一张网”。

　　开发系统包括：数据的存储管理、流程规则的管控设定、前端应用功能的开发。这三大技术，分别由3家不同的公司完成。任意一家，都不能访问后台，更没有修改核心规则的权限。

　　这意味着，任何一个地市，任意一家开发公司，想“独霸”整个系统，甚至修改数据，都没戏。

　　过去，有县城里修几十米长的小桥，甚至要求综合甲级资质，根本不给中小民营企业机会。

　　机器管招投标系统，会自动生成项目所需的最低资质与业绩要求，招标人无法人为抬高门槛或设置倾向性条款，封堵“萝卜招标”的漏洞。

　　当规则被转化为代码，任何试图通过“打招呼”修改招标条件的企图，在系统的刚性执行面前彻底失效。

　　自2月“机器管招投标”全省试运行以来，截至8月7日，湖南单个项目的平均投标单位由原来的14.43个/项目（标段）提升至41.52个/项目（标段）。民营企业中标项目684个，中标率从73.65%显著提升至85.50%。

　　交易中心业务一部工作人员曹禄来介绍，招标文件发布、投标文件提交、专家评审打分……这些核心数据与操作痕迹，会实时同步到链上，生成不可篡改的“数字指纹”，在公共服务平台对外公示。

　　“用过了就抹不掉，造假了就跑不了”。数据一旦发生变化，所有人都可以看到。

　　其次，平台虽然在交易中心运行，但由不同的省直单位，分别负责数据安全管理统筹协调、政务云技术支撑与安全防护、系统日常运行监测。

　　客观选项有机器效劳，但主观部分依然需要专家评分。如何避免在评标环节，找专家“打招呼”？

　　交易中心有一个专家抽取室。过去评标前，工作人员在那里抽取专家，负责项目评标。

　　可湘伴君在现场看到，专家抽取室大门紧闭。为什么？因为专家抽取，不再需要人工线下操作。

　　所有专家纳入数据库，系统自动抽取。抽到谁，除了接到通知的专家，谁也不知道。

　　评标当天，专家来交易中心4楼评标区，刷身份证，个人信息才密闭传输到门禁闸机。

　　第一道闸门，只有当天参与评标的专家，可以刷身份证进入，杜绝代理、监管等闲杂人等。

　　等待期间，专家需要把手机、蓝牙耳机、电子手表等放置在存储柜，否则难逃第二道闸门的高精度检测。

　　根据语音播报，专家依次进入评标室，业主专家和随机抽取的专家分开坐，互不干扰。

　　现在，湖南将项目所需资质、业绩要求等变成数字模块，投标文件经过系统预处理，信息规范统一，便于分成不同的内容，由机器完成所有客观分的评审，并留下清晰的痕迹，让不同的专家共同确认，一切在“明炉明档”下进行。

　　主观分评审中，则采用“随机组卷盲评”。专家无法预知自己评审的是哪家单位、哪个部分，登录后才会收到完全打乱顺序、随机分配的投标文件技术章节。

　　进评标室前，专家需要穿戴一件类似交警执勤的电子马甲。马甲肩部，嵌入了高精度录音机。

　　一个专家想跟另一个专家“打招呼”，哪怕是窃窃私语，也会被录音机及时捕捉，触发系统预警。

　　马甲安装定位芯片，专家走到哪里，跟谁碰面，屏幕上一目了然。碰面时间太长，也会立马触发系统预警。

　　湘伴君看完感慨，这“防作弊”的高科技手段，甚至比高考还严，真可谓“武装到了牙齿”。

　　交易中心党组书记、主任曾胜说，机器管招投标，系统通过规则内嵌，实现管理的功能。

　　张家界自推行“机器管招投标”改革5个月以来，已累计完成37个项目，节资超2.4亿元，平均节资率超36.6%。

　　节约项目资金的同时，张家界会设立标前设计审查、标中履约担保管理、标后质量检查的全程紧盯体系，对降幅10%以上的项目，会强化银行保函要求，确保工程质量。

　　曾胜认为，投标报价是企业自主决定的，同时意味着一种法律责任。企业需要靠精细化管理和成本控制来降低投标价格，而非靠压缩质量，恶意低价不可取。

　　如果企业恶意低价中了标，在严格的质量监管中，却发现无法通过降低质量的办法完成项目，怎么办？

　　全流程监管工程质量，湖南给“机器管招投标”上了最后一道保险锁——全省统一工程建设项目招标投标信用评价体系。

　　湖南省发改委法规处处长尹枝茂介绍，住建、交通、水利等七大行业共用一套评价标准，机器自动抓取交易行为、自动评价算分等，生成信用数据。

　　一旦发现中标后不签合同等严重失信违约行为，系统将自动启动联合惩戒。找发改委打招呼？找交易中心说情？统统没用！

　　“让失信者痛到不敢再犯，才是真正的‘长牙齿’。”尹枝茂说，一处失信，湖南受限，这就是闭环管理的终极威慑。

　　现场答疑解惑，让湘伴君感受到，招投标要实现公平性、准确性、及时性，首要的是公平。

　　“打不了招呼，打招呼也没用”，机器管招投标，就是对所有经营主体一视同仁、平等对待，真正让经营主体感受到公平正义就在身边。

　　在全国统一大市场加速形成的背景下，“机器管招投标”改革必将是大势所趋。湖南企业提前适应高标准、透明化竞争，将更具竞争力，市场空间也将从湖南拓展至全国乃至全球。